Principis Generals
Els següents principis es basen en la Llei 2/2023, de 20 de febrer, reguladora de la protecció de les persones que informen sobre infraccions normatives i de lluita contra la corrupció.
-
La persona a la qual es referisquen els fets relatats no serà en cap cas informada de la identitat de l'informant o de qui haja dut a terme la revelació pública (Llei 2/2023, article 31.2).
-
La identitat de l'informant només podrà ser comunicada a l'Autoritat judicial, al Ministeri Fiscal o a l'autoritat administrativa competent en el marc d'una investigació penal, disciplinària o sancionadora (article 33.3).
-
Les persones que comuniquen o revelen infraccions previstes en este procediment tindran dret a protecció sempre que concórreguen les circumstàncies següents (article 35):
a) tinguen motius raonables per a pensar que la informació referida és veraç en el moment de la comunicació o revelació, encara que no aporten proves concloents, i que la citada informació entra dins de l'àmbit d'aplicació d'esta llei,
b) la comunicació o revelació s'haja realitzat conforme als requeriments previstos en esta llei.
-
Queden expressament exclosos de la protecció prevista en esta llei aquelles persones que comuniquen o revelen (article 35):
a) Informacions contingudes en comunicacions que hagen sigut inadmeses per algun canal intern d'informació o per alguna de les causes previstes en l'article 18.2.a).
b) Informacions vinculades a reclamacions sobre conflictes interpersonals o que afecten únicament l'informant i a les persones a les quals es referisca la comunicació o revelació.
c) Informacions que ja estiguen completament disponibles per al públic o que constituïsquen mers rumors.
d) Informacions que es referisquen a accions o omissions no compreses en l'article 2.
-
El Responsable del Sistema haurà de desenrotllar les seues funcions de manera independent i autònoma respecte de la resta dels òrgans de l'entitat o organisme, no podrà rebre instruccions de cap mena en el seu exercici, i haurà de disposar de tots els mitjans personals i materials necessaris per a dur-les a terme (article 8.4).
a) Recepció de la informació
Rebuda una informació, es procedirà al seu registre, assignant-li un codi d'identificació alfanumèrica, i es justificarà recepció dins dels 7 dies naturals següents.
No procedirà realitzar el justificant de recepció ni la comunicació d'inadmissió quan:
-
es tracte d'informació manifestament repetitives, abusives, injustificades o inintel·ligibles, o
-
s'aprecie abús de dret o mala fe
Queda prohibit formular comunicacions amb una finalitat diferent de la prevista en la Llei 2/2023, de 20 de febrer, reguladora de la protecció de les persones que informen sobre infraccions normatives i de lluita contra la corrupció, o que vulneren els drets fonamentals a l'honor, la imatge i la intimitat personal i familiar o que siguen contràries a la dignitat de la persona, i en este cas podran ser objecte de les responsabilitats legals que procedisquen.
Als informants i als qui duguen a terme una revelació pública se'ls informarà, de manera expressa, que la seua identitat serà en tot cas reservada i que no es comunicarà a les persones a les quals es referixen els fets relatats ni a tercers (Llei 2/2023, articles 29 i 30).
b) Valoració
Es valorarà per la persona Responsable del SII-LABORA la competència, la versemblança de la informació presentada i la suficiència de les evidències aportades.
En els casos en què la comunicació aportada present alguna manca d'informació, es podrà efectuar un requeriment.
Quan de la informació presentada es deriven indicis de conductes o fets presumiblement constitutius de delicte, es traslladarà de manera immediata al Ministeri Fiscal o a l'autoritat judicial.
Procedirà la inadmissió i no es comprovarà la informació aportada, en els següents suposats:
a) En el cas que no es referisca a accions o omissions que es troben dins de l'àmbit de la Llei 2/2023 i/o no guarden relació amb l'activitat i funcionament de LABORA.
b) En el cas que la comunicació es presente per persones no previstes en la Llei 2/2023.
c) Quan manque de fonament, versemblança o contingut essencial, siga notòriament falsa, fundada únicament en opinions o estiga formulada de manera vaga o excessivament genèrica.
d) Quan siga manifestament repetitiva, llevat que s'aprecie noves circumstàncies de fet o de dret que justifiquen una nova valoració.
e) Quan tinga un caràcter abusiu o injustificat.
f) Quan estiga sent investigada per l'autoritat judicial, el Ministeri Fiscal, Fiscalia Europea o la policia judicial.
g) Quan d'algun altre mode incomplisquen les condicions fixades en el SII-LABORA.
c) Comprovació dels fets comunicats
Es comprovaran aquelles comunicacions o informacions que continguen una descripció suficient que permeta identificar el fet o la conducta i que es referisquen a actuacions o al funcionament intern de LABORA.
Comprendrà totes aquelles actuacions encaminades a comprovar la versemblança dels fets relatats. Esta comprovació es realitzarà per la persona Responsable del SII-LABORA, sense perjuí que, en funció dels fets comunicats, es puga requerir la col·laboració d'altres persones o unitats administratives de LABORA, els qui en qualsevol cas hauran de guardar deure de sigil i confidencialitat.
La persona afectada per la informació té dret al fet que se l'informe de les accions o omissions que se li atribuïxen i a ser sentida en qualsevol moment. Esta comunicació tindrà lloc en el temps i forma que es considere adequat per a garantir la bona fi de la investigació.
En cap cas es comunicarà a les persones afectades la identitat de la persona informant ni es donarà accés a la comunicació o denúncia.
Durant tot el procediment s'actuarà amb especial sensibilitat a la presumpció d'innocència i a l'honor de les persones afectades.
Cal recordar que LABORA no té competències en les funcions i matèries que corresponen a l'autoritat judicial, el ministeri fiscal i la policia judicial.
d) Terminació
El procediment de gestió haurà de finalitzar en un termini màxim no superior a 3 mesos, a comptar des de la recepció de la comunicació, excepte casos d'especial complexitat que requerisquen una ampliació del termini, i en este cas podrà estendre's fins a un màxim d'altres 3 mesos addicionals.
El procediment conclourà amb l'emissió d'un informe, el qual serà remés per la persona Responsable del SII-LABORA a la Direcció de LABORA. Quan els fets pogueren ser *indiciariamente constitutius de delicte, es remetrà la informació al Ministeri Fiscal amb caràcter immediat. En el cas que els fets afecten els interessos financers de la Unió Europea, es remetrà a la Fiscalia Europea.
En cas d'informació notòriament falsa, tergiversada o obtinguda de manera il·lícita, es podrà exigir les responsabilitats legals que procedisquen.
